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福建省住房和城鄉建設廳2014年計劃

發表日(ri)期: 2014-10-23

福建省住房和城鄉建設廳2014年計劃

發(fa)布(bu)時(shi)間(jian):2014-09-04 來(lai)源:福(fu)建省(sheng)住房和城(cheng)鄉建(jian)設廳(ting) 

2014年,福建省住房(fang)和城鄉建設廳主(zhu)要任(ren)務(wu)是:按照省委(wei)省政府和住房城鄉建設(she)部的部(bu)署要求(qiu),以(yi)推進新型城鎮(zhen)、加快城鄉(xiang)基礎設施(shi)建設為(wei)契(qi)機,用(yong)改(gai)革的思路(lu)和方法推(tui)動(dong)行業(ye)發展(zhan),緊緊圍繞(rao)宜居環境(jing)建設行(xing)動開(kai)展工(gong)作(zuo),促進住房城鄉建設事業發展上(shang)新水(shui)平。圍(wei)繞上述(shu)任務,重點抓好以下工作:

(一(yi))提(ti)高城鄉規(gui)劃質量(liang)


  抓好城市(shi)規劃編(bian)製(zhi)。一是(shi)加(jia)強(qiang)區域規劃(hua)。認真實施海(hai)西(xi)城市群(qun)發展規劃、福建省城鎮體係(xi)規劃,抓好美麗(li)福建·宜居(ju)環(huan)境建設總體(ti)規劃、六江兩溪(xi)流(liu)域(yu)保護(hu)規劃等編製。開展都(dou)市區(qu)間軌道交(jiao)通體係、市政設施廊(lang)道(dao)、城鎮空間和土(tu)地(di)配(pei)置、生態(tai)保護和環境容(rong)量等課題研究(jiu),逐步(bu)構(gou)建以海西城市群為主體形態的城鎮化格局(ju)。二是深化(hua)總體規劃。抓(zhua)好總體規劃中城市開發邊界、生(sheng)態紅(hong)線等劃定(ding)工作,已批(pi)準的(de)總體規劃要(yao)補(bu)充(chong)相(xiang)關(guan)內(nei)容,正在修(xiu)編的要抓好(hao)落實。加快推進莆(pu)田(tian)城鄉一體化、石獅全域城市化“三(san)規融(rong)合(he)”試點(dian),以及(ji)南安、福鼎、福清(qing)首批(縣)市域城鄉總體規劃試(shi)點(dian)。三是完善專(zhuan)項規劃。重點推進城市特(te)色塑(su)造、功能(neng)提升(sheng)等方(fang)麵(mian)密(mi)切相關的園(yuan)林(lin)綠地係統、景觀風貌、曆史(shi)文(wen)化名城保(bao)護、地下空(kong)間利用、城市綜合交通(tong)、環境衛生、給排(pai)水、綜(zong)合防(fang)災、防澇等專項(xiang)規劃的編製實(shi)施。

  加強城市設計(ji)和曆(li)史文化資源保護。一是抓好“三邊三節點”(即(ji)山(shan)邊、路邊、水邊(bian),城市中(zhong)心節(jie)點、市民(min)活(huo)動節點、交通樞(shu)紐(niu)節點)城市設計。二是省廳出(chu)台(tai)“三邊三節點”規劃建設管理的指導意(yi)見,組(zu)織規劃專家顧(gu)問團(tuan),重點選(xuan)擇若(ruo)幹(gan)“三邊三節點”作為景(jing)觀(guan)風(feng)貌規劃和(he)城市設計試點。三是抓好曆史文化名城、名鎮、名村、街區的保護規劃編製和實施,加強對(dui)傳統城鎮和傳(chuan)統村(cun)落保護性(xing)整(zheng)治工作的備(bei)案(an)管理(li)。

  推進鎮村規劃提升。一是各試點鎮要在(zai)鎮總體規劃藍圖的統(tong)領下,完善(shan)專項規劃,提高(gao)鎮控(kong)製性詳細規劃覆蓋(gai)率,突出抓好城市設計和建築設計,提升試點鎮整體景觀風貌。二(er)是不(bu)斷完善村莊規劃,加快(kuai)對編製時間長、內容明顯(xian)滯(zhi)後(hou)、不符(fu)合村情民意、不適應美(mei)麗鄉村建設的村莊(zhuang)規劃的修編。三是著力抓好4178個(ge)村莊規劃存(cun)在問題的整改落實,督促縣鄉兩級政(zheng)府加強村莊規劃實施情況(kuang)專項檢查以及規劃區內建設活動的日常(chang)巡查(cha)。

  強化規劃實施監管(guan)。一是提高城鄉規劃管理水平。省廳繼(ji)續會(hui)同省委組織部開展縣(xian)(市、區)黨政主要領導和分管領導的規劃建設管理培訓(xun),分級抓好市縣規劃主管部門(men)領(ling)導及鄉鎮長、村鎮站(zhan)長和技術(shu)人(ren)員的專業培訓。總結(jie)推廣莆田市鄉村規劃師(shi)選拔培(pei)訓和聘用試點經驗(yan)。二是完善規劃督察(cha)員(yuan)製度(du),實行由省政府(fu)向(xiang)設區市派駐規劃督察員,由設區市向所(suo)轄市縣派(pai)駐(zhu)規劃督(du)察員。三是研(yan)究製定市縣總體規劃修改、調(diao)整工作規程,建立單元控規動態維(wei)護機製,提高規劃執(zhi)行力。

(二)加快宜居城鄉建設


  深化“點線麵”攻(gong)堅(jian)。延伸拓(tuo)展 “點線麵”城鄉環境綜合整治(zhi),“點”從城鄉社區向棚(peng)戶區、城區“三邊三節點”、美麗鄉村拓展,“線”從公(gong)路鐵(tie)路沿線、綠道向市政道路管線拓展,“麵”從(cong)小流域向“六江兩溪”流域和土樓(lou)保護區拓展,實施“千(qian)村整治百村示(shi)範(fan)”和市政“五千工程(cheng)”,完成向莆、龍廈鐵路沿(yan)線景觀整治提升,繼續(xu)推進福廈(sha)、溫(wen)福、廈深、合福鐵路沿線(xian)景觀整治,啟(qi)動 “三邊三節點”整治、各(ge)類棚戶(hu)區改造、莆田、寧(ning)德(de)“兩違”綜合治理試點,以及 “六江兩溪”流域1公裏(li)範圍內和土樓保護區內鄉鎮的汙水處(chu)理設施建設。

  加快市政設施建設和園林綠化提升。一是啟動實施市政提升工程,重點抓好城市交通、供水、排水防澇(lao)、燃(ran)氣(qi)、地下管廊、汙(wu)水處理、垃(la)圾(ji)處理、綠(lv)色照明、生態環境、城市管理信(xin)息係統等(deng)方麵工作。二是抓好城市停車(che)場(chang)專項規劃編製或(huo)修編,新建一批公共停車場,推廣機械式立(li)體停車樓。有效(xiao)控製地表硬(ying)化,提高新(xin)建城區可滲透地麵麵積比例。三是開展園林城市創(chuang)建,打造(zao)園林綠化精(jing)品街(jie)道、精品(pin)公園。推廣以片林建設為主、花(hua)化彩化為輔(fu)的城市綠化模(mo)式。抓好城市濕(shi)地保護規劃編製和實施。

  推進(jin)美麗鄉村建設。一是以保護鄉村原始風貌、保留村莊原(yuan)有形態為前提,實施串(chuan)點成(cheng)線、連(lian)線擴(kuo)麵、分片推進(jin)美麗鄉村建設。加快綠色鄉鎮創建,以及特色(se)景觀旅遊(you)名鎮名村、曆史文化名(ming)鎮名村和傳統村落保護發展。二是持(chi)續推動小(xiao)城鎮綜合改革(ge)建設試點,加快試點小城鎮示範區建設。每個試點鎮再實施1條街道景觀綜合整治,新建1個公園或1條(tiao)綠道。三是實施以船為家(jia)安居工程,推進全國重點鎮、綠色農房建設和村鎮住(zhu)宅(zhai)小區建設試點。

  提高城市管理水平(ping)。一是加快數(shu)字城管建設,推進城市綜合管理,進一步梳理涉(she)及城市管理相關部門的職(zhi)能分工,強化部門協(xie)調聯(lian)動,整合城市管理資源,實現(xian)“大城管”格局。二是開展智慧城市試點,指(zhi)導(dao)推進南(nan)平市、莆田市、平潭(tan)綜合實驗區、福州(zhou)市倉山區、莆田市、泉州台商(shang)投(tou)資(zi)區和漳(zhang)州招(zhao)商局經濟技術開發區等5個住建部智慧(hui)城市創建。

  開展“兩違(wei)”專項治理。省政府出台“兩違(wei)”綜合治理專項行動的指導意見(jian),有步驟、定計劃、分期(qi)分(fen)批開展拆違工作。著重抓好“四重(zhong)點,六(liu)先拆”。重點是占用農(nong)耕(geng)地、影響(xiang)公共(gong)安全和重點建設、嚴(yan)重影響城鄉規劃、交通幹線兩(liang)側等4類(lei)違建,先拆(chai)黨(dang)員幹部的違建、安全隱患大的違建、影(ying)響“三邊三節點”整治地違建、頂風突(tu)擊的違建、妨(fang)礙重點項目建設的違建、社會影(ying)響惡劣的違建。

(三)抓好住房保障和房地產(chan)市場調控


  加快保障(zhang)性安居工程建設。一是加快推進項目(mu)建設。2014年(nian)全省保障性安居工程開工9.4萬(wan)套(tao),基(ji)本(ben)建成8萬套。著(zhu)力提高品質(zhi),推廣保障性安居工程“和諧人居”建設。加大(da)配套基礎(chu)設施投入(ru)力度,加強工程質量安全(quan)監(jian)管,推廣綠色建築。二是著力(li)推進棚戶區改造。加快推進集(ji)中成片城市棚戶區改造,穩(wen)步推進非成片(pian)、城中村改造和城鎮舊(jiu)住宅區綜合整治,以及國(guo)有工礦(kuang)棚戶區、國有林場危(wei)舊房、國有(you)墾區危房、華僑農場非歸(gui)難僑危房改造。三是推進石(shi)結構房屋改造。積極爭(zheng)取(qu)國家有關部門將閩東南石結構房屋(wu)改造納(na)入棚戶區改造範圍,推進集中成片石結構房屋改造。四(si)是加快分配步伐(fa)。建立健全保障性住房後續管理機製,加強物(wu)業管理、建立維修資金。開展分配與後續管理情況監督檢查。狠抓保障性住房配置網(wang)上公開工作,把保障房配置網上公開作為保障性安居工程建設的重中之重,全力以赴(fu)抓好落實。

  抓好房地產市場調控。一是加強分類指導,增(zeng)強房地產市場調控工作的針對性。落實重點市、縣掛(gua)鉤聯係製度和重點項目跟(gen)蹤服務機製,保持房地產投資適(shi)度增長(zhang),增加住房有效供(gong)應(ying)。二是強化房地產市場監管。加強商品房預售和銷售全過(guo)程管理,以及交易(yi)資金(jin)監管。三是加快房地產行業信用體係建設。建立完(wan)善房地產開發企(qi)業和中介經紀(ji)機構信用檔(dang)案,開展房地產估(gu)價(jia)機構資質就(jiu)位(wei)。製定加快發展現代(dai)物業服(fu)務業的政策,修訂住宅專項維修資金管理辦(ban)法。

  規範住房公積(ji)金管理。注(zhu)重住房公積金流動性風險防範工作;繼續開展住房公積金擴麵工作,增加住房公積金繳(jiao)存額,提高資金管理效率,推動增值(zhi)收(shou)益穩定增長;全麵提升12329熱線服務水平,完善網站服務功能。有序(xu)安排各管理中心開發住房公積金衝還貸功能。

(四)推動建築業做大做強


  扶持建築業發展壯大。一是貫徹(che)實施省政府“十條措(cuo)施”為契機(ji),推動我省建築業新一輪轉(zhuan)型升級,提升建築(zhu)業發展水平。二是推進建築施工企業信用綜合評價體係建設,強化建築市場和施工現場“兩場”聯動。三是大力推進建築工業化,推進建築工業化基地建設。倡(chang)導以構件預製化生產、裝配式(shi)施工為標(biao)誌的大生產方式,出台扶持工業化政策(ce),盡快在保障房建設中開展試點。四是抓好龍頭(tou)企業,扶(fu)持發展重點骨幹企業,培育一批施工企業晉升特、一級(ji)資質。

  提升勘察設計水平。一是開展勘(kan)察設計質量專項治理,提升施工圖設計文件(jian)審(shen)查一次通過率(lv)。推進勘察現場作業和室(shi)內土工試驗質量管理等專項整治。結合資質就位清理整頓勘察隊伍。二是明(ming)確以方案評審為主的設計招投標評(ping)標辦法,嚴禁采(cai)取搖號(hao)、低(di)價中標評選方式。

  實施質量隊(dui)伍(wu)“雙(shuang)提升”。一是落實企業安全生產主體責(ze)任,強化公司總(zong)部對分公司、項目部層級管理指導和施工現場質量安全檢查。二是加快推進質量安全標準化,建立關鍵分部分項工程標準化施工樣板引(yin)路製度。三是加大監管執法(fa)力度,建立檢查企業與檢查項目掛鉤機製。著力治理質量安全常見問題,繼續深化“三個專項”整治。四是加強建築工人技(ji)能培訓。五是加強監管隊伍建設,保障人員編製、經費和工作條件。


  大力發展綠色建築。貫徹落實省政府出台的《福建省綠色建築行動實施方案》。一是抓基礎。落實綠色建築專篇(pian)製度等製度,組織(zhi)編製或修訂(ding)綠色建築、設計、評價、運營等標準。二是抓項目。重點推進“綠色建築百(bai)項重點示範項目”。

(五(wu))深(shen)化行業重點領域改革和強化自身(shen)建設


  穩步實施重點領域改革。一是推進市政領域改革。鼓勵社(she)會資金投資建設管理城市公共停(ting)車場、參與保障性安居工程和采取合同能源模式管理城市綠色照明,加快省級保障性安居工程融資平台建設。報請省政府出台推進鄉鎮生活汙水處理產業化意見。建立市政公共服務產品安全、質量信息(xi)係統和市政公用企業誠信管理體係。二是穩妥開展農民住房財(cai)產權抵(di)押、擔保、轉讓(rang)試點。會同相關部門研究製定實施方案。

  紮實推進依法高效行政。一是加快推進列入省人大、省政府2014年立法計劃的風景名勝(sheng)區、城鎮住房保障、建設工程造價管理、城市供水、違法建築處置(zhi)等行業重點領域立法工作;聯合省高級法院出台《關於(yu)建立行政審判(pan)與依(yi)法行政良(liang)性互(hu)動機製的意見》。二是加快完善標準定額體係。加快標準、導則(ze)和圖集編製,出台實施鎮鄉規劃導則、城市景觀風貌規劃導則、綠道規劃建設標準,智(zhi)慧城市技術指標體係、綠色建築係列(lie)標準、園林城市(縣城)標準(zhun)等。三是貫徹落實《機關效能建設條例(li)》,推行馬上就辦、服務承(cheng)諾(nuo),突出廳行政服務中心(xin)效能建設示範點建設,完善提升審批標準化服務,加快信息管理係統整合升級。四是強化稽查執法工作。繼續發揮(hui)行政複(fu)議作為解(jie)決行業爭議主渠道的作用,加大典型(xing)、重大的違法違規行為以及安全事(shi)故的直接(jie)立案查處和通報力度。嚴格(ge)實施依法處理信訪事項“路線圖”。五是搭建福建省住房城鄉建設行業信用信息平台,推進信用信息在企業資質就位、日常監管、工程招標投標、民生保障、保障性住房建設等各個領域的運(yun)用。

  加強黨風廉政和精神(shen)文明建設。一是鞏固(gu)群眾路線教育實踐(jian)活動成果(guo),加快機關和行業突出問(wen)題(ti)的整改落(luo)實,健全完善相關製度,形(xing)成長效機製。持續推動“三級聯創”,形成機關帶(dai)係統、促(cu)基層的黨建格局。二是加強廉政風險(xian)防控工作,進一步深化廉政風險教育(yu)、權力結構配置、權(quan)力陽光(guang)運行和廉政風險管理,重點抓好建築市場廉政風險防控,紮實推進保障房信息網上公開工作。三是堅持“黨建帶三建”,爭創第(di)12屆(jie)省級文明單位。深入開展窗(chuang)口(kou)單(dan)位和服務行業創先爭優(you)為民服務活動。

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